トランプ米大統領が国家安全保障上の懸念を理由として、中国人民解放軍と関係の深い中国企業に対する証券投資の禁止を命じた大統領令が１１日発効した。米国の個人や企業は、米政府が指定した中国企業への新規投資ができなくなる。アリペイなどの中国のテック企業の多くは実は米国の年金基金などの支援をもとに成長してきた背景があり、今回の大統領令で中国共産党と中国軍による米資金や技術の利用を阻止する狙いだ。この記事ではホワイトハウスの向上した全文を翻訳して掲載する
中国共産党系軍事企業に融資する証券投資の脅威に対処するための行政命令
国際緊急経済大国法（50 U.S.C. 1701 et seq.）（IEEPA）、国家緊急事態法（50 U.S.C. 1601 et seq.）、および米国法典第3章301条を含むアメリカ合衆国の憲法および法律により、大統領としての私に与えられた権限により。
私、ドナルド・J・トルンプ アメリカ合衆国大統領は、中華人民共和国（PRC）が、軍事、諜報、その他の安全保障装置の開発と近代化のために米国の資本をますます利用しており、これにより、大量破壊兵器、高度な通常兵器、米国とその国民に対する悪意のあるサイバー攻撃の開発と展開を含む、米国の祖国と海外の米軍を直接脅かすことを可能にし続けていることを発見します。
中国の軍事、諜報、その他の安全保障機構の発展の鍵を握るのは、中国の大規模な、表向きは民間経済である。 中国は「軍民融合」という国家戦略を通じて、中国の民間企業に軍事・諜報活動を支援させることで、国の軍産複合体の規模を拡大させている。 これらの企業は、表向きは民間企業でありながら、中国の軍事・諜報・安全保障装置を直接支援し、その開発と近代化を支援している。
同時に、これらの企業は、国内外の公的取引所で取引される米国の投資家に有価証券を販売したり、米国のインデックスプロバイダーやファンドに働きかけて有価証券を市場に提供するなど、米国の資本へのアクセスを確保するためのその他の行為を行うことで、資本を調達している。 このようにして、中国は米国の投資家を利用して軍の開発と近代化に資金を提供しているのである。
したがって、私はさらに、中国の軍産複合体は、中国の軍事、諜報、その他の安全保障装置の努力を直接支援することによって、米国の国家安全保障、外交政策、経済に対して、その源のかなりの部分が米国外にある、異常で異常な脅威を構成していると判断します。 米国の祖国と米国国民を守るために、私はここにこの脅威に関する国家緊急事態を宣言する。
よって、私はここに命令する。
第1節 (a) 以下の行為を禁止する。
(i) 2021 年 1 月 11 日の東部標準時午前 9 時 30 分から、米国人による、本命令の第 4 条(a)項(i)で定義されている中国共産主義軍事会社の上場有価証券、またはそれらの派生物である、またはそれらの有価証券への投資エクスポージャーを提供するために設計された有価証券の取引、および
(ii) 本命令の第(4)(a)(ii)項または(iii)項に基づき共産主義中国軍企業であると判断された日から60日後の東部標準時午前9時30分から、米国人によるその者の公開取引されている有価証券、またはその有価証券から派生している、またはその有価証券への投資エクスポージャーを提供するように設計されている有価証券の取引。
(b) 本項の(a)(i)項にかかわらず、2021年11月11日東部標準時の午後11時59分以前に、米国人が2021年1月11日東部標準時の午前9時30分現在、本命令第4項(a)(i)項に定義されている中国共産主義軍事会社で保有している有価証券の全部または一部を売却する目的でのみ、有価証券の購入または売却を行うことが許可されています。
(c) 本項(a)(ii)項にかかわらず、本令第4項(a)(ii)項または(iii)項に基づき中国共産主義軍事会社であると決定された者については、当該決定日から365日前に、当該決定日から60日後の日付において、米国人がその者に対して保有していた有価証券の全部または一部を売却することのみを目的として行われた有価証券の購入または売却が認められています。
(d) 本項第(a)項の禁止事項は、法令、または本命令に基づいて発行される規則、命令、指示、またはライセンスに規定されている範囲を除き、また、本命令の日付以前に締結された契約、または許可されたライセンスもしくは許可にかかわらず適用されるものとする。
第2項。 (a) 米国人による、または米国内での取引で、この命令に定められた禁止事項を回避または回避し、回避または回避の目的を持ち、違反を引き起こし、または違反しようとするものは禁止されています。
第 3 項 (a) 財務長官は、国務長官、国防長官、国家情報長官、および財務長官が適切と判断した他の執行部門および機関（機関）の長と協議した後、規則および規制の公布を含む行動を取り、本命令の目的を遂行するために IEEPA によって大統領に付与されたすべての権限を使用する権限を与えられています。 財務長官は、適用法に基づき、財務省内のこれらの機能のいずれかを再委任することができます。 すべての機関は、本令の規定を実行するために、その権限の範囲内ですべての適切な措置を講じるものとする。
(b) この命令に基づいて発行される規則及び規則は、特に、この命令に基づいて禁止されている取引を許可するための手続きを定めることができる。 ただし、本命令に基づく許可を発行する前に、財務長官は、国務長官、国防長官、国家情報長官と協議しなければならない。
第 4 項 定義 本命令の目的のために
(a) 「中国共産党系軍事会社」とは、以下を意味する。
(i) 国防長官が、本命令の日付の時点で、公法第 105-261 条第 1237 項（公法第 106-398 条第 1233 項および公法第 108-375 条第 1222 項によって改正された）に従って、米国またはその領土または領地のいずれかで直接または間接的に活動している中国共産主義の軍事会社として国防長官がリストアップした人物で、国防長官がそのような人物をリストから削除するまで、本命令の付属文書に記載されているもの。
(ii) 国防長官が財務長官と協議の上、米国またはその領土もしくは領地で直接または間接的に活動している中国共産主義軍事会社であると国防長官が判断し、公法第105-261条第1237項（公法第106-398条第1233項および公法第108-375条第1222項によって改正されたもの）に従って、国防長官がそのような人物をそのようなリストから削除するまで、そのような人物としてリストアップしている人物。
(iii) 財務長官が公法105-261条第1237条(b)(4)(B)の基準を満たしていると公にリストアップした人物、またはすでに中国共産主義軍事企業であると判断された人物の子会社として公にリストアップした人物であっても、財務長官がそのような人物がもはやその基準を満たしていないと判断し、そのような人物をリストから削除するまでは、そのような人物を指します。
(b) 「事業体」という用語は、政府またはその機関、パートナーシップ、協会、信託、ジョイントベンチャー、法人、グループ、サブグループ、その他の組織を意味する。
(c) 「個人」とは、個人または団体を意味する。
(d) 「証券」および「有価証券」という用語には、1934 年証券取引所法（公法 73-291）第 3 条(a)(10)項の「証券」の定義が含まれています。
(e) 「取引」とは、公開されている有価証券を有償で購入することを意味する。
(f) 「米国人」とは、米国市民、永住外国人、米国法に基づいて組織された団体、または米国内の司法権（外国支部を含む）、または米国内の人を意味する。
第5条 財務長官は、国務長官および必要に応じて国防長官と協議の上、NEA の 401 条(c)（50 U.S.C. 1641(c)）および IEEPA の 204 条(c)（50 U.S.C. 1703(c)）に準拠して、本命令で宣言された国家緊急事態に関する定期報告書および最終報告書を議会に提出する権限を与えられる。
第 6 節。 一般規定。 (a) 本令状のいかなる規定も、以下の事項を損なう、またはその他の影響を及ぼすと解釈されてはならない。
(i) 法律によって執行部局または機関、またはその長に付与された権限。
(ii) 予算、行政、立法案に関する管理予算局長の機能。
(b) この命令は、適用される法律と一致し、かつ、予算の利用可能性を条件として実施されるものとする。
(c) 本命令は、米国、その部局、省庁、事業体、その役員、職員、代理人、またはその他の者に対して、いかなる当事者も、法律または衡平法で強制力を持つ、実体的または手続き的ないかなる権利または利益も創出することを意図しておらず、また、創出することを意図していない。
ドナルド・J・トランプ
ホワイトハウス 2020年11月12日に
